各区教育局、各直属学校（单位）、各民办高校：
现将《厦门市教育局2013年工作要点》印发给你们，请结合实际贯彻执行。
厦门市教育局
2013年2月8日
2013年教育工作要点
2013年厦门教育工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕市委市政府的中心任务，继续落实教育规划纲要，深化改革，促进公平，提高质量，维护稳定，加快转变教育发展方式，推进教育现代化，努力办好人民满意的教育，用实际贡献落实党的十八大精神。
一、贯彻落实党的十八大精神，加强教育系统党的建设
1.以实际行动学习贯彻党的十八大精神。在全市教育系统掀起学习贯彻党的十八大精神的热潮，推进党的十八大精神进教材、进课堂、进头脑，开展教育系统党的十八大精神专题研讨培训。把社会主义核心价值体系进一步融入教育全过程，培育和践行社会主义核心价值观。结合十八大提出的经济社会奋斗目标进一步明确教育发展目标，围绕跨岛发展战略和“同城化”、“一体化”要求谋划教育思路，紧扣民生需求破解教育难题，以卓有成效的教育行动履行教育工作者的神圣职责，为全市全面建成高标准的小康社会多做贡献。
2.切实转变教育系统工作作风。开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，完善以群众利益为核心的教育决策机制。切实改进机关会风、文风，精简会议活动，减少文件数量，少开会、开短会、讲实话、讲短话，落实“短实新”文风会风。加强机关工作作风建设，提高工作实效和具体执行力，增强效能建设水平。
3.加强党建建设。全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义教育发展道路。加强和改进学校党建工作，健全创先争优常态化、长效化机制。加强民办高校党的建设，推动民办高校党建工作全覆盖。
4.加强廉政建设。厉行勤俭节约，加强教育经费绩效评价和审计监督，努力提高教育系统惩防体系与廉洁自律建设水平。深化党务、校务公开。加强对人民群众反映强烈的热点、难点问题的专项治理。
二、以科学发展观为指导，推进各级各类教育协调发展
5.继续落实教育规划纲要。进一步切实抓好中长期教育规划纲要各项工作的落实，加强教育重点领域改革，完善相关教育配套政策，努力争取率先完成年度目标任务，打造一批处于全国全省领先地位的教育特色和品牌项目。
6.大力发展学前教育。加大公办幼儿园建设力度，2013年计划开工建设公办幼儿园18所，年度计划投资1亿元，新增公办幼儿园学位4000个。做好小区配套幼儿园清查回收工作，落实城市住宅小区配套幼儿园项目建设和移交进度，加大配建幼儿园改变性质用途的整改力度，努力增加公益性、普惠性幼儿园的数量，不断满足片区内幼儿的入园需求。加大学前教育财政投入，实现全市统一公办园预算内生均公用经费定额标准。扩大民办幼儿园接受限价补助的比例，提升民办园质量。继续开展民办幼儿园定级评估，完善民办幼儿园分级收费管理和财政补助制度。加大对民办幼儿园收费的审核与监督，引导和规范民办幼儿园健康发展。充分发挥公办幼儿园、优质幼儿园的示范引领作用，建立对口帮扶关系，带动薄弱园民办园共同发展。推动落实《3-6岁儿童学习与发展指南》。继续清理整顿无证幼儿园。建立和完善农村幼儿园管理体制，促进农村学前教育上新水平。探索婴幼儿早期教育的体制机制，继续推进0-3岁早期教育试点。
7.均衡发展义务教育。开展义务教育标准化学校“回头看”工作，对2010年前通过标准化评估的学校开展“回头看”，加大薄弱环节的整改力度，进一步均衡配置设施、图书、校舍等资源，改善办学条件，提高教育质量。加大义务教育阶段校舍建设力度，2013年计划重点实施中小学建设项目34个，年度计划投资6亿元，新增公办义务教育学位1.1万个。努力提高农民工子女接受公办义务教育的比例，最大化发挥现有公办学校资源作用，努力增加义务教育公办学位，将全市进城务工人员随迁子女就读公办义务教育学校的比例提高到82%。改革中招定向生招生政策，将优质普通高中招生名额的50%合理分配到区域内的初中校，规范特长生的招收。进一步改善农村学校教育教学设备条件，完善民办学校托管机制。总结名校优势资源辐射的经验，鼓励市直属学校和区属优质校加大对岛外学校尤其新城、工业集中区新建学校的扶持，加强优质教育资源辐射，加快提升岛外义务教育办学水平。继续推进特殊教育学校标准化建设。
8.创新发展普通高中教育。坚持绿色高考，深化高中新课程实验，研究逐步建立高中质量评价体系。立足学生创新精神的培养，根据实际开展校本作业工作，开好选修课，落实高中综合实践课程。深入探索普通高中多样化、有特色办学理念和模式，鼓励创新办学方式。巩固达标普通高中创建成果，着力提升办学质量，有计划地开展高中达标学校建设“回头看”工作。探索高中中外合作教育新模式，引进国外优质教育资源，推进中外合作办学工作取得新成效。进一步加强厦漳泉教育交流与合作。
9.加快发展现代职业教育。加强中等职业学校精细化管理。切实落实中职教育惠民政策，完善中职免费制度，调整中职国家助学金制度。深入推进中高职协调发展的试点工作，主动对接企业、服务产业。研究探索新的中职生培养模式，根据转变经济发展方式的要求，研判趋势、早做准备、争取主动，积极拓展中职发展新空间新领域。抓好轻校化校整合工作，增强学校办学实力。支持高职院校改革发展，持续深化产教融合、校企合作体制机制创新。
10.内涵发展高等教育。做好省部属高校的协调服务工作，切实维护高校稳定。加快建设城市职业学院集美分院，提升城市职业学院办学水平。支持和规范民办高校的办学。提升高等教育服务产业的能力。深化高校管理体制改革，落实市属高校办学自主权。
11.积极发展继续教育。实施教育系统在职人员学历提升和非学历培训，提高青年教师的学历层次和专业素养。推进机关、企业、事业单位工作人员的继续教育，扎实推进扫盲教育工作。大力推广市民学校的评选工作，深入开展社区教育，加强老年教育，努力完善终身教育体系，建设学习型社会。加强自学考试规范化管理。积极加入继续教育城市联盟，做好筹备开放大学准备工作。
12.深化两岸教育交流合作。做好海峡两岸教育交流与合作基地筹建工作，规划、建设海峡两岸教育交流与合作基地大楼，落实基地事业编制人员。举办第七届海峡两岸百名中小学校长论坛和第三届海峡两岸中学生闽南文化夏令营，进一步打造两岸教育交流平台，提升独具特色的教育交流品牌。
三、扩大优化教育资源，着力提高教育公共服务能力
13.增加教育财政投入。进一步加大对民办园资助力度，在全省率先统一公办园预算内生均公用经费定额标准。进一步提高全市中小学公用经费统一标准。做好各级各类学校的学生资助工作，用好各类中央财政补助。适当提高委托管理民办学校经费补助标准。增加预算内教育基建投入，按国家规定落实土地出让金收益10 %用于教育的资金安排，用足用好教育费附加和地方教育附加。
14.推进教育建设项目。推进城市职业学院集美分院一期主体建设，年度投资计划1.5亿元。推动轻化校整合提升改造项目和科技中学翔安校区开工建设。建成配套环东海域的厦门实验中学。开办厦门市音乐学校湖里通屿校区。积极推动实验小学改扩建项目。继续推进“五大战役”各项教育项目建设任务，加强教育基建管理，推进公办幼儿园和中小学项目建设。推动厦门市中小学生综合实践基地二期项目建设。改善中小学生的午间服务设施条件，逐步提升午间服务水平。
15.提高教育资源利用效益。最大化发挥现有公办学校资源作用，强化校舍的挖潜使用，增强计算机、仪器设备、图书等教学设施设备的使用效益。
16.提升教育信息化水平。认真做好全国教育信息化区域试点城市工作。推进教育系统电子政务、电子校务工作，提高办公自动化水平。以教育信息化促进优质教育资源共享，推进“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”，推动信息技术与教学深度融合。加大信息技术培训力度，切实提高教师信息技术应用能力。
17.加大教育督导力度。贯彻落实《教育督导条例》，制订实施配套办法。加强督导队伍建设，建立督学责任区制度和学前教育督导评估制度，加强教育资源配置监测，完善督导评估体系。继续推进“教育强区”创建，提高督导促进教育发展的作用力。持续加强教育宣传、语言文字、离退休工作、教育工会等工作，努力营造教育发展良好社会氛围。
四、深入推进素质教育，促进学生健康全面发展
18.提高德育工作水平。加强法制教育、法纪教育，畅通普法宣传渠道，拓展法制教育形式。深化社会主义核心价值体系融入教育全过程工作，研究制定《社会主义核心价值体系学科德育指导意见》，开发建设一批学科德育示范课和一批经典德育教学案例。完善中小学德育课程，积极探索在学科中渗透德育的新途径。继续推进心理健康教育，开辟“社会大课堂”，探索家长、社会参与、支持学校管理的途径方法。充分认识和理解校园文化内涵，加强校园文化建设的研究与探索。
19.减轻学生过重课业负担。严格执行《厦门市教育局关于减轻义务教育阶段学生课业负担的若干规定》。督促各区各校研究制定切实减轻学生过重课业负担、围绕课标用好教材提升教学质量的措施和办法，改革和完善考试评价制度，控制考试次数和难度，科学发挥评价对减负提质的导向作用。严格控制学生在校时间，确保学生自主活动、体育运动和休息时间，深入探索提高课堂教学效果和作业有效性的办法和途径，不断提高教育教学质量，切实减轻学生过重的课业负担。
20.大力加强学校体育工作。召开全市学校体育工作会议，扎实推进“阳光体育运动”，完善中考体育办法。提高学生体质，提升学校竞技体育水平，开好各级各类运动会，抓好学校运动队伍建设，培育一批体育特色校。开展学生健康教育和健康保护，改善学生视力，增强学生提升体质、预防疾病能力。完善学生体质健康状况监测和公布制度，建立学校体育工作评估制度。
21.全力办好全国中小学生艺术集中展演。举全教育系统力量，广泛争取各部门各单位支持，全力办好由教育部与厦门市人民政府共同主办的全国第四届中小学生艺术展演活动厦门现场集中展演活动，努力将展演活动办成为特色鲜明、内容丰富、组织严密、接待热情、服务优质、来宾满意、群众高兴的艺术盛会，并借此进一步巩固和扩大学校艺术教育成果，全面提升中小学艺术教育水平。
22.开展教育生态文明建设。开展生态文明教育和生态文明校园建设，加强校园绿化、美化，建设环保校园、美丽校园，深化校园文化建设内涵。制定生态校园建设三年行动规划，评估、扶持、奖励提升生态校园建设水平。
23.切实做好安全稳定工作。继续开展“平安先行学校”创建和学校安全标准化建设，加强和创新学校安全管理，进一步实施校车安全工程和文明交通进校园活动，加强学校及周边专项整治，妥善处置各类校园突发安全事件，维护校园安全稳定和师生安全，努力建设平安校园、和谐校园。改进学生思想政治工作，严格落实信访工作制度，积极解决学生合理诉求、维护师生切身利益。加强学校卫生防疫和食品安全管理。
五、加强教师队伍建设，建设高素质教师队伍
24. 继续深入开展“三项主题活动”。紧紧围绕提高教师教育理论素质、课堂教学水平、教研能力和运用现代化教育技术能力，开展教育理论大练兵、教学技能大练兵、课堂教学大练兵、教育科研大练兵、班主任工作大练兵，形成中小学教师教学技能大赛制度。加强师德教育和师德管理。完善教师师德评价制度，细化校内师德考核细则，全面落实师德表现一票否决制。开展“师德师风教育”、“我推荐我评议身边好老师”、师德论文征集等活动。关注教师的心理健康，积极帮扶困难教师。进一步创新“进社区、进家庭”活动形式，增进工作实效。
25.加强教师队伍业务能力培训。做好中小学教师国外培训工作。出台政策鼓励教师在职攻读学位，提高教师的学历学位层次。推进新一轮名师工程的实施，加强专家型教师、学科带头人和骨干教师三支队伍建设。加大教育人才尤其是特殊紧缺专门人才的引进力度，引进一批海内外优秀博士教育工作者和外地拔尖教师，配合实施“海纳百川”人才计划加强高端教师人才引进，积极解决引进人才待遇和工作条件问题，鼓励和引导紧缺学科教师在更大范围内发挥作用。创新机制模式，落实教师全员培训，完善名师选拔考核培养制度。大力加强教科院和教师进修学校建设，加强教研质量监测，探索创新提升教育教学科研水平新途径。
26.着力解决义务教育教师结构失衡问题。通过新招聘、退休返聘、走教等方式，多渠道加强农村学校音乐、体育、美术等教师配备，配足配齐中心校以上各学科教师，确保开足开齐课程。进一步完善教师招聘政策，突出加强优质师资队伍建设，研究改进本地生源毕业教师招聘优惠政策，提升教师招聘质量。推动义务教育阶段教师流动，认真落实直属中小学义务教育阶段教师校际交流意见，总结提升区级义务教育教师流动工作水平，推动义务教育师资均衡发展。
27.积极稳妥实施教师职称改革。做好试行中小学教师正高职称评聘制度的各项准备工作，在广泛征求意见、吸纳各方面建议基础上，出台深化中小学职称评聘制度改革实施意见。完善教师表彰制度，评选表彰一批杰出教师。
